专访海南省金融局局长:自贸港金融开放只有创新才有未来-新闻频道-和讯网

专访海南省金融局局长:自贸港金融开放只有创新才有未来-新闻频道-和讯网
作者: 林春挺  [ 海南在金融敞开范畴做了深化的研讨和考虑,探究树立契合全方位对外敞开要求的金融准则结构,使各项方针在国家战略大布景下愈加契合海南实践,更有海南特征,更能表现差异于其他自贸区的差异化展开。在现在的状况下,要点仍是环绕立异展开买卖金融、消费金融、绿色金融、科技金融等几个方面来展开。本年首要要抓调研、出一致。要做好方针的接受和落地,就要了解方针,对标世界规矩,一起还要了解咱们的国情和省情。 ]  中共中心、国务院6月1日印发的《海南自在买卖港制作总体方案》(下称《总体方案》),标志着海南自贸港制作正式扬帆起航。《总体方案》传递出许多新的方针信息,其间对扩展金融业对内对外敞开的要求,更是备受重视。  金融敞开,各类危险和应战必将相伴而生。那么,海南未来怎么做?  近来,海南省当地金融监督办理局(下称“海南省金融局”)局长陈阳在海南接受了榜首财经记者专访,就上述方针坦白地谈了他的观点。  陈阳以为,自贸港制作,是一项巨大的作业,需求把准方向、勇于担任、自动作为。与此一起,在自贸港制作进程中,假如不立异,就不会有未来。  金融在《总体方案》中十分重要  榜首财经:在《总体方案》中,关于金融敞开首要有哪些方针?  陈阳:金融在《总体方案》中触及的章节较多,内容十分重要。其间,最杰出的首要有两个方面:一是经过高水平的外汇办理的敞开,来促进买卖和投融资自在化、便当化;二是加大金融服务业的敞开力度。  榜首个方面,详细来说包含跨境买卖、跨境直接出资和跨境融资等,充分表现了《总体方案》关于金融的敞开。比方在跨境直接出资方面,全面执行准入前国民待遇加负面清单的外商出资办理准则,这仅仅是在上海和深圳才有的。  一起,咱们关于合格的QFLP(合格境外有限合伙人)和QDLP(合格境内有限合伙人)也都给予了很好的方针。  再比方在跨境融资方面,咱们依据企业本身的需求和融资才干,进一步进步企业境外融资的杠杆率。一般来说,在国内其他地区,杠杆率顶多能扩展1.5倍,但在海南,可以扩展到两倍到2.5倍以上。  榜首财经:杠杆率这么高,怎么防备危险?  陈阳:这方面,人民银行有一整套完好的跨境微观审慎办理体系来防备。  就金融业本身的敞开来讲,咱们在这方面的敞开程度也是很高的,包含《总体方案》提到的支撑企业境外上市、发债等。其间在企业发债方面,从前都需求国家发改委来批阅,但现在现已下放到海南,这是十分便当的,也是十分敞开的。  别的,关于契合条件的基金、证券和期货等,要树立独资和合资的,现在国家只给予了海南独自的方针。而在保险业方面,国家支撑海南探究和境外的商业保险付出体系进行联接。  在买卖场所方面,国家答应在海南树立买卖场所,非居民可以参加,包含境外企业和个人,可以在海南买卖场所进行买卖和结算,这都是《总体方案》的敞开方针。  站在高起点上  榜首财经:关于金融的首要亮点还有哪些?  陈阳:方针好,敞开高,亮点多。除了前面谈到的那些,咱们关于买卖方面的付出结算,首要是对其真实性的审阅方面,关于商业银行来说,这方面从前是由外管部分来办理的,但现在是由商业银行直接地从事前检查转向过后核对,这应该是在海南首要推出的,是十分好的方针。  其实,《总体方案》本身便是最大的亮点,它没有前车之鉴,它集中了习近平总书记2018年4月13日在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精力,以及《中共中心 国务院关于支撑海南全面深化改革敞开的辅导定见》重要精力,还有各个自贸区4年以来所发明的一些经历的集成,凸显了准则集成立异。  榜首财经:社会十分重视跨境资金自在活动,这方面请您谈谈。  陈阳:关于跨境资金自在活动,这是咱们十分重视的。所谓跨境资金自在活动,便是保证在有序的前提下,让境外资金可以进得来,又出得去,一起也要让境内资金可以出得去,又回得来。咱们知道,现在遭到疫情影响,国内一些在境外的企业,资金投到境外今后,现在资金回不来。所以,咱们正在尽力筑牢跨境资金自在活动的根底。  跨境资金自在活动的根底,需求有一个十分快捷的账户体系,海南要在原有的自贸账户和一般账户的根底上,再打造一个多功用的自在买卖账户体系,该账户体系可以完本钱外地一体化的自在兑换,为跨境资金的自在进出供给一个十分便当的根底。  现在境外融资的本钱,相对来讲比境内低一些,而有一个多功用的自在买卖账户体系,在海南的企业今后进行融资会比其他当地的愈加便当,一起还能下降本钱,这关于在海南的企业和商场主体来说,是一个十分大的利好音讯。  与此一起,咱们也规矩了在海南自贸港注册的企业,其在境外出资所得是直接免税的,这也是一个十分严重的利好音讯。  榜首财经:这么多的利好方针,该怎么执行?  陈阳:《总体方案》印发后,咱们在榜首时间依照省委省政府的要求,抓住进行学习、研读、剖析,做了许多的方针研讨,把省里的分工要求更详细化、更详尽化、更清单化。  现在,咱们正在做的作业,榜首点是要高站位和统一认识。《总体方案》明晰了金融在自贸港制作中的定位,海南不是打造世界金融中心,而是环绕服务买卖和货物买卖的出资自在化和便当化,进行相关的金融配套服务。  在此前提下,咱们才干依据这个定位去丰厚商场主体,供给各种金融服务。《总体方案》中触及的金融方针,不只全面,并且专业,需求咱们学准、吃准、吃透,才干把方针用好。  第二点是对任务分工进行分化。《总体方案》一共有190项任务,其间触及金融的有40多项,由海南省金融局牵头的有9项。所以,咱们必定要明晰本年做什么,下一年做什么,用一种什么样的方式来表现作业任务现已完结,这就需求咱们事前要把台账做清楚,列出时间表,然后一项项去做,一个个去执行。  第三点是要加强和谐金融监管的合力。由于触及金融的事务,光靠当地政府来推动是很难的,所以咱们要会同和合作中心各部委、各单位一起来一起推动。一起,咱们也需求引导和推动相关金融组织和咱们一道,自动去习惯自贸港方针,调整本身的事务结构,以便更好地为新来的商场主体供给服务。  起好步,开好局  榜首财经:你们本年将主抓哪些要点项目?  陈阳:《总体方案》内容十分丰厚,所以咱们进行了一些前期的组织。本年是海南自贸港局面之年,怎么起好步、开好局,十分重要,所以本年金融体系作业任务很重。  我把咱们本年的任务总结为“1、1,2,3,4”。其间榜首个“1”是把榜首批的试点作业做好,也便是咱们俗称的房地产信托出资基金(REITs),这对咱们省调整房地产结构、盘活存量资金、增加在海南的更多出资途径,含义都十分严重。  第二个“1”,是树立一个服务中小企业的归纳渠道。现在,海南商场主体以中小企业为主,怎么服务好中小企业,是咱们的一个重要课题,也是难题,所以咱们期望可以树立一个服务中小企业的归纳渠道。现在海南现已有一个才智金融归纳渠道,并已取得国务院的支撑,该渠道也是海南才智渠道的制作项目之一,其功用包含服务中小微企业,便傍边小微企业融资,下降企业融资本钱,一起做好金融危险防备和预警。  一个“2”,是咱们要完结省里确认的十大先导型项目中的两大项目,其间一个是要试点推动离岸新式世界买卖的展开,把这个工作做得愈加详细、愈加有针对性一些;第二个是着手推动海南世界清算所制作,为仓单和场外衍生品买卖供给跨境清结算服务。  一个“3”,是咱们要出台“三项准则”。榜首项是在QDLP方面,这在海南有必定的优惠条件,其门槛要比上海、深圳低许多,深圳要求QDLP办理企业的最低注册资本不低于200万美元或1000万元人民币,上海则要求不低于200万美元或等值钱银,而海南只需求不低于500万元人民币就可以了。别的,咱们的出资规模更明晰明晰。  第二项是在QFLP方面,咱们也给予了十分宽松和便当的方针。比方咱们在注册批阅进步行了简化,只需金融监管部分或者是园区出一个推荐函,到咱们商场监管部分去注册就可以了。  第三项,是三个准则办理方法,一个是外商出资海南的办理方法,一个是咱们境内到境外的出资办理方法,一个是在洋浦施行的新式世界买卖办理方法。  一个“4”,是咱们期望在本年年底之前,至少要树立四个买卖场所,包含产权、股权、大宗产品和碳排放权,期望经过这些买卖场所来带动海南的人流、物流、资金流,让整个海南的要素商场变得愈加活泼。  榜首财经:金融敞开的一起,怎么防备金融危险?  陈阳:金融危险在各类危险中十分杰出,从前也是中心三大攻坚战之首。金融敞开和危险是相伴而生的,且更具复杂性、交错性、全域性,在不同阶段呈现出不同特征。所以,咱们既要加强对外敞开,也要作为国家应对金融危险的一个试验田。  在《总体方案》规划之初,咱们就提出了或许会存在的13种大危险,在加强金融监管才干和金融监管和谐机制的根底之上,构筑金融危险防控体系。这种体系我归纳为“一、二、四”,便是打造“一张网”,提高“两种才干”,制作“四个渠道”。  其间的一张网是俗称的“电子围网”。自在买卖账户在完结资金自在便当活动和自在兑换的一起,还具有危险监管的效果。关于“一线”,咱们是敞开的,关于“二线”,咱们可以经过自在买卖账户进行有用管控。未来整个海南的资金,会构成一张“电子围网”。  提高“两种才干”,一是提高商业银行本身的危险防控才干,二是提高金融监管部分本身的才干,不断加强应对世界金融危险的辨认、判别和监管才干,学会运用更多的监管东西,来扩展咱们的东西箱。  制作“四个渠道”,一个是跨境资金监测预警渠道,一个是微观审慎的办理渠道,一个是“反洗钱、反恐怖融资、反偷税”渠道,一个是才智金融渠道。  我想,只需金融监管部分团结一致,利用好“一张网”、提高好“两种才干”、制作好“四个渠道”,咱们就必定可以完结管得住和控得住金融危险。  为了自贸港只争朝夕  榜首财经:本年是海南自贸港局面之年,您对海南金融有何等待?  陈阳:海南自贸港制作现已扬帆起航,咱们深感任务荣耀、职责严重。所以,咱们要鼓足寻求杰出的干劲、只争朝夕的拼劲、触类旁通的巧劲、锲而不舍的干劲。  咱们在金融敞开范畴做了深化的研讨和考虑,探究树立契合全方位对外敞开要求的金融准则结构,使各项方针在国家战略大布景下愈加契合海南实践,更有海南特征,更能表现差异于其他自贸区的差异化展开。我觉得,在现在的状况下,要点仍是环绕立异展开买卖金融、消费金融、绿色金融、科技金融等几个方面来展开。  本年,咱们首要要抓调研、出一致。要做好方针的接受和落地,就要了解方针,对标世界规矩,一起还要了解咱们的国情和省情。这就需求咱们“走出去”,到企业和组织去造访和调研,并且必定要把方针抓实、抓细、抓准,让方针构成准则化、清单化、项目化,这样才有可操作性,不然就只能停留在文件上。现在是受疫情影响,本来咱们是有方案组织的,便是到周边的国家进行深化调研,然后把调研效果向国家部委进行交流报告;一起,也要向省内进行活跃的方针和信息解读,把咱们都调集起来,让全省900多万人构成合力。  其次是抓招商、补短板。任何一个当地,要想展开起来,靠的是企业和商场主体。但海南在金融商场主体方面,还存在不少短板,有不少业态仍是空白的,所以咱们需求抓住把这些短板和空白补齐,这样才干把方针落地。比方,在离岸买卖事务方面,假如本地没有从事展开这种事务才干的企业,那么咱们就去招商。  再一个便是吸引人才、建机制。人才是自贸港制作最要害的要素,省委正在推动全球万人大招聘活动,包含海南省金融局在内,海南金融体系拿出了许多重要的高薪岗位,便是期望可以引入一些短缺的人才。据我了解,有些岗位竞赛十分激烈,有的岗位报名的份额是1:1000。这也阐明,海南自贸港方针很有吸引力,各行各业都想来海南拓荒一片新天地。  一起,咱们也要培育好本乡的人才。在这方面,咱们办了许多训练活动,上一年咱们举行的金融大讲堂,十一期训练了将近3000人。咱们期望持续经过这样的培育,让更多本乡人才干够赶快生长起来,融入到自贸港的制作傍边。在人才机制制作方面,咱们还要持续尽力,为人才发明一个更杰出的环境,让更多人才投身到自贸港这个巨大的作业中来。  假如不立异,就不会有未来  榜首财经:自贸港在中国是全新的,在未来的探究中,不免会有弯曲,甚至会呈现过错,对此您有怎样的心理准备?  陈阳:制作自在买卖港,必定是要有职责担任的。假如不立异,就不会有自贸港的未来。但立异的一起,不免会犯错。所以,制作自在买卖港,也是一个不断试错的进程。  在自贸港制作中,假如呈现过错,咱们也不行能让这个过错变得很大,而是操控在一个规模之内。这便是为什么国家把自在买卖港这么好的方针给了海南。海南面积小、人口少、建省前史短,这在客观上就让危险本钱小了许多。  提到海南本身,假如把国家给予的方针一会儿在全岛铺开,那么危险或许就会变得很大,所以海南首要挑选制作了不同类型的园区。如此,一旦出问题,也便是一个园区的问题。  在这之前,海南现已建了一些买卖场所。买卖场所除了可以带动相应的要素活动以外,也会发生相应的危险。所以在制作买卖场所之前,海南事前就做好了风控。在这方面,咱们榜首个做的是点评方法,经过该方法准时进行评价。  第二个是,咱们还建了一个相关的挂号结算渠道,也便是一个公司,一切买卖场所的挂号、结算、体系,悉数都要计到这个渠道上来,假如呈现资金出逃的状况,钱还在这个渠道上,是跑不掉的。  当然了,在自贸港制作进程中,或许有些工作咱们看得不行清楚,但在这个进程傍边,咱们必定能做到有用的操控,尽量让试错的危险降到最小。

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